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人类历史上最波澜壮阔的减贫篇章

发布时间:2019-11-06 12:15:27 热度:3549

贵州省黔东南苗族侗族自治州台江县重点扶贫工程孔寨水库大坝近日成功封顶。水库投产发电后,将对突破水资源瓶颈、战胜贫困发挥积极作用。新华社

大力实施精准扶贫和精准扶贫基本战略,扶贫成效显著。广西柳州市融安县爱民扶贫车间项目为搬迁人员提供了120个工作岗位。新华社

中国共产党和中国政府一贯把消除贫困、改善民生、实现共同繁荣作为根本目标。新中国成立70年来,中国经济社会发展的每一步都在提高扶贫标准。扶贫工作进一步推进。它保持了经济发展和减贫的同步推进,更好地避免了两极分化的扩大,有效防止了国家陷入中等收入陷阱,为全球减贫做出了重要贡献。

新中国成立之初,中国共产党领导人民进行了一场轰轰烈烈的土地改革,废除了地主阶级对土地所有权的封建剥削,实行了农民的土地所有权,从而使3亿多无地农民获得了土地,消除了发展中国家农民贫困的最重要制度因素“无地”。从1950年到1955年,农业总产值每年增长9.8%。

改革开放后,以家庭管理为基础,统一管理与分散管理相结合的双层管理体制,极大地解放了农村生产力。从1979年到1984年,农业总产值平均每年增长7.6%,农民人均货币收入平均每年增长15%。中国农村的大多数人已经解决了温饱问题,一些农民开始富裕起来。这时,中国农村的贫困问题从制度约束转变为区域约束和能力约束。贫困人口主要分布在革命老区、少数民族地区、边境地区和贫困地区。1982年,国家启动了“三西”(甘肃定西、甘肃河西、宁夏西海固)扶贫专项计划,启动了以发展为导向的扶贫工作。1986年,国务院扶贫开发领导小组成立,制定国家扶贫标准(农民人均纯收入206元),确定重点扶持领域,制定发展型扶贫政策,设立专项扶贫资金,实施优惠政策,开始实施有组织、有计划、大规模的国家扶贫行动。自1994年以来,国家颁布实施了“87扶贫计划”和两个农村扶贫开发十年规划,两次提高扶贫标准,不断推进扶贫开发。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央作出了一系列重大部署,把脱贫致富作为全面建设小康社会的底线任务和象征指标。扶贫开发进入扶贫新阶段。习近平总书记亲自部署、亲自领导、亲自参战、亲自监督战争,号召全党、全国和全社会共同努力解决这个问题。很明显,按照我国目前的标准,到2020年,农村贫困人口将摆脱贫困,所有贫困县都将脱帽致敬。消除整个区域贫困的目标将会实现。扶贫的基本战略将得到精确和准确的实施。建立扶贫责任制、政策制、投资制、动员制、监督制和考核制。开展档案卡工作,找出贫困的底线,解决“谁来支持”的问题。开展农村帮扶,增强一线力量,解决“谁来帮扶”问题。我们将贯彻“五位一体”的方针,促进政策的准确实施,解决“如何帮助”的问题。严格脱贫,确保扶贫质量,解决“如何退”的问题。作为党的第十九次反贫困大战役这三大硬仗之一,习近平总书记多次对反贫困工作给予重要指示和指导,更加重视提高反贫困质量,巩固反贫困成果。

经过70年的不断奋斗,特别是中国共产党第十八次全国代表大会以来,中国实现了人类历史上规模最大、持续时间最长、人口最多的减贫进程。它取得了重大历史成就,为全面建设小康社会奠定了坚实基础。

农村地区的穷人数量已经大大减少,他们的收入继续快速增长。根据国家统计局的估计,按照目前的扶贫标准,中国农村地区的绝对贫困人口从1978年的7.7亿下降到2018年底的1,660万,贫困发生率下降到1.7%。2018年,贫困地区农村居民人均可支配收入为10371元,占全国平均水平的71%。几千年来,中华民族的温饱问题一直在历史上得到解决。

农村基础设施显著改善,基本公共服务水平不断提高。70年来,特别是党的十八大以来,通过大量扶贫投入,解决了长期困扰农民的困难、饮水困难、用电困难、通讯困难、上学困难、就医困难、居住危房困难等问题,基础设施和公共服务条件明显改善,农村社会保障体系全面建立。贫困地区经济发展迅速,生态环境显著改善。党在农村的执政基础进一步巩固,基层执政能力和水平显著提高。中国在国际减贫领域的领导力和话语权得到进一步加强,国家软实力显著提升。

70年来,中国实现了高速发展与大规模减贫、经济转型与消除绝对贫困的同步。它显示了中国共产党领导的社会主义制度的政治优势和优越性。它为全球减贫事业贡献了中国的智慧和计划,受到了国际社会的高度赞扬。

中国在减贫方面取得显著成就的最根本原因是充分发挥了党的领导和政治优势以及社会主义制度的优势,探索了中国特色的扶贫开发道路。坚持中国共产党的领导,加强组织保障。扶贫开发,加强党的领导是根本。中国建立了“中央统筹、省负总责、市县落实”的扶贫体制和机制。加强各级党委,全面负责,协调各方作用。省、市、县、村五级书记负责扶贫工作,为扶贫开发提供强有力的政治保障。在党的领导下,我们坚持提高扶贫成效的精确战略。坚持加大投入,加强资金监管;坚持社会动员,凝聚各方力量;坚持严格要求,推动实际工作;坚持以发展为导向的扶贫,激发内生动力,走中国特色的扶贫之路,创造了中国扶贫史上的奇迹。

不仅如此,我们还积极开展南南合作,并在力所能及的范围内向其他没有任何政治条件的发展中国家提供援助,以支持和帮助它们消除贫困。70年来,中国累计向近170个国家和国际组织提供4000多亿元人民币的援助资金,实施5000多个外援项目,派出60多万援助人员,为发展中国家培训各类人才1200多万人,帮助120多个发展中国家实现千年发展目标。坚持国际扶贫交流与合作,共同建设人类命运共同体。

消除贫困是中国共产党最初使命的直接而生动的体现。按照现行标准,到2020年使农村贫困人口脱贫,取消贫困县的所有上限,解决整个地区的贫困问题,是中国共产党的庄严承诺。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定不移地奋斗目标,卷起袖子,艰苦奋斗,坚决战胜贫困,确保贫困地区和贫困人民同全国一道全面进入小康社会。

(作者:国务院扶贫办公室综合司)

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