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农业部:将扩大宅基地改革试点范围,2020年开始承包地延包试

发布时间:2019-11-02 10:05:04 热度:1254

农村土地改革被认为是促进农村振兴的重要起点。2018年12月,《土地合同法》第二次修订,2019年8月,《土地管理法》正式修订。其中,《土地管理法》的修订不如外界对宅基地制度改革的一些预期那么强烈,这也使得如何推进后续改革成为各界关注的焦点。

9月27日,庆祝中华人民共和国成立70周年的新闻中心举行了第三次新闻发布会。中央农村工作领导小组办公室主任、农业和农村事务部部长韩长福、国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永福介绍了全面建设小康社会、扶贫兴村取得扎实进展的相关情况。

韩长富在记者招待会上回答“深化农村土地制度改革进展如何”的问题时说,农业和农村事务部负责农村宅基地改革。在这方面,全国33个县在2015年开展了改革试点。宅基地关系到广大农民的切身利益,也关系到农村的稳定。因此,下一步将是按照稳中求进的原则选择一些县市,深化改革试点。

韩长富说,土地是农业的基础,是农民的生命线。近年来,农业发展迅速,农村社会保持稳定。最重要的是,我们始终坚持和不断巩固家庭联产承包责任制,稳定农村土地承包关系。众所周知,中国的农村改革始于土地制度改革。在深化农村改革的下一阶段,我们必须坚持处理好农民与土地关系的主线。在这方面,重点是“三块土地”。韩长福说,“三块地”改革将为整个农村改革和制度建设奠定更加坚实和完善的基础。

“三块地”中的第一块是承包地。韩长富介绍说,这一领域的改革主要是实行“三权分配”,做好30年推广工作,实行集体所有制,稳定农民承包权,放开土地经营权。我们将更好地激活土地的力量,培育新型的商业实体,并发展适当的规模经营。目前,全国有5.4亿亩耕地在各主体间流转,7200万农民参与了土地流转。有的是流通出去,有的是流通进来。土地合同期满后,将再延长30年。这是党的第十九次全国代表大会给广大农民的“保证”,也写入了修改后的《土地管理法》。从第一轮土地承包开始,中国农村土地承包关系将稳定75年,允许各方有稳定的预期。目前,相关各方已基本完成农村土地承包经营权登记,为今后30年的延续奠定了基础。从明年开始,将选择部分县市进行包扩试点,总结经验,在试点的基础上形成国家配套政策和包扩方法,确保这一重大政策的良好衔接和平稳过渡。

第二块土地是农村集体经营建设用地。韩长富表示,新修订的《土地管理法》明确规定,农村集体经营建设用地在符合规划并获得集体经济组织三分之二以上成员批准的情况下,可以直接进入市场。这是一项重大改革和创新。过去,农村集体经营建设用地不能直接进入市场,必须经过征地过程。“据估计,全国共有4200多万亩农村集体经营性建设用地,可以说是一笔巨大的财富,是农民财产性收入的重要来源,也是集体经济的重要支柱,因此必须妥善管理和利用。"

第三块土地是农村宅基地。韩长富说,宅基地是农民的重要财产。这一轮机构改革是显而易见的。农业和农村事务部负责农村宅基地改革。在这方面,全国33个县在2015年开展了改革试点。宅基地关系到广大农民的切身利益,也关系到农村的稳定。因此,下一步将是按照稳中求进的原则选择一些县市,深化改革试点。重点是探索和实施宅基地集体所有制,保障宅基地农民的资格权利,适度放开宅基地使用权,以宅基地“三权分立”为出发点,保护农民权益,为农村振兴增添活力。

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